Phó Thủ tướng Phạm Thị Thanh Trà phát biểu tại họp tổ chiều 21/10. Ảnh: Hoàng Thành

Chiều 21/10, tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 2, Quốc hội thảo luận tại tổ về 4 dự án luật thuộc lĩnh vực nội vụ. Đóng góp ý kiến, Phó Thủ tướng Phạm Thị Thanh Trà cho biết phạm vi sửa đổi của các dự án luật lần này không giống nhau, trong đó Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở được sửa đổi căn bản, còn Luật Bảo hiểm xã hội tập trung xử lý một số vấn đề cấp bách.

Luật Bảo hiểm xã hội có thể phải sửa đổi gần như toàn bộ

Đề cập định hướng cải cách chính sách tiền lương và bảo hiểm xã hội, Phó Thủ tướng cho biết Chính phủ đang xây dựng đề án báo cáo Bộ Chính trị, dự kiến trình Ban Chấp hành Trung ương tại Hội nghị Trung ương 5, làm cơ sở ban hành nghị quyết thay thế Nghị quyết 27/2018 về cải cách chính sách tiền lương và Nghị quyết 28/2018 về cải cách chính sách bảo hiểm xã hội.

Theo Phó Thủ tướng Phạm Thị Thanh Trà, khi có nghị quyết mới của Ban Chấp hành Trung ương, Luật Bảo hiểm xã hội dự kiến phải sửa đổi gần như toàn bộ để phù hợp với những định hướng chính sách mới.

Trong khi đó, dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội lần này tập trung mở rộng diện bao phủ, góp phần thúc đẩy thị trường lao động và hiện thực hóa mục tiêu bảo hiểm xã hội toàn dân.

“Mục tiêu của chúng ta là phấn đấu đến năm 2030 cơ bản bảo đảm bao phủ bảo hiểm xã hội toàn dân”, Phó Thủ tướng nhấn mạnh.

Với Luật Việc làm, các nội dung sửa đổi chủ yếu hướng đến cắt giảm giấy phép không cần thiết, điều chỉnh quy định về cho thuê lại lao động và dịch vụ việc làm.

Tuy nhiên, Phó Thủ tướng lưu ý việc đơn giản hóa điều kiện kinh doanh phải đi đôi với tăng cường hậu kiểm, duy trì các công cụ quản lý cần thiết. Trong bối cảnh thị trường lao động ngày càng đa dạng, linh hoạt, nếu thiếu cơ chế quản lý phù hợp, cơ quan Nhà nước sẽ gặp khó khăn trong điều tiết quan hệ lao động.

Những quy định liên quan cần tiếp tục được rà soát, hoàn thiện; các nội dung thuộc thẩm quyền của Chính phủ sẽ được quy định chi tiết nhằm bảo đảm hiệu quả quản lý nhà nước.

Hoàn thiện dân chủ ở cơ sở trong môi trường số

Với dự án Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở (sửa đổi), Phó Thủ tướng Phạm Thị Thanh Trà đánh giá đây là dự án có phạm vi điều chỉnh tương đối lớn, gắn với yêu cầu đổi mới tổ chức bộ máy, sắp xếp đơn vị hành chính và vận hành chính quyền địa phương 2 cấp.

“Tới đây, Bộ Chính trị, Ban Bí thư sẽ ban hành kết luận về mô hình tổ chức dân chủ ở cơ sở sau khi chúng ta thực hiện sắp xếp lại tổ chức bộ máy, đơn vị hành chính và vận hành chính quyền địa phương 2 cấp. Trong đó, cần tiếp tục thúc đẩy mô hình tự chủ, tự quản và tự chịu trách nhiệm ở cấp cơ sở”, Phó Thủ tướng nói.

Theo bà, việc sửa đổi luật cần đi trước một bước, tạo hành lang pháp lý cho mô hình dân chủ ở cơ sở phù hợp với định hướng mới.

Một vấn đề cần được chú trọng là thực hiện dân chủ trên nền tảng số, mở rộng hình thức họp trực tuyến hoặc kết hợp trực tiếp với trực tuyến để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tham gia. Tuy nhiên, Phó Thủ tướng lưu ý không nên quá phụ thuộc vào công nghệ mà bỏ qua các hình thức tham gia trực tiếp truyền thống.

Việc hoàn thiện quy định cần tính đến khả năng tiếp cận công nghệ của các nhóm dân cư, nhất là người cao tuổi, người khuyết tật và người thường xuyên đi làm ăn xa. Các hình thức thực hiện dân chủ truyền thống cần được kế thừa, đồng thời bổ sung giải pháp phù hợp với điều kiện thực tế.

Đáng chú ý, Phó Thủ tướng đề nghị nghiên cứu quy định ngay trong luật các nguyên tắc xác định tính hợp lệ của biểu quyết trực tuyến, qua đó bảo đảm tính khách quan và độ tin cậy của kết quả.

Đối với quy định chuyển tiếp về hương ước, quy ước và các quyết định của cộng đồng dân cư, phương án đang được xây dựng yêu cầu rà soát, sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ trong thời hạn 6 tháng. Tuy nhiên, Phó Thủ tướng cho rằng thời hạn áp dụng cứng nhắc có thể chưa phù hợp với thực tiễn.

Theo bà, chỉ những văn bản, quyết định không còn phù hợp mới cần điều chỉnh; những nội dung vẫn có giá trị và đáp ứng điều kiện thực tế của cộng đồng dân cư thì không nhất thiết phải thay đổi.

Phó Thủ tướng cho biết sẽ giao cơ quan chủ trì nghiên cứu, hoàn thiện quy định chuyển tiếp theo hướng rõ ràng, linh hoạt, bảo đảm tính kế thừa và phù hợp với yêu cầu thực tiễn.